法律分析：不一定。对于经机关办理，审查起诉的公诉案件，起诉的一方是公诉方，即有权利提出诉讼的是人民，案件的被害人及其近亲属可作为证人出庭或提供证据，因此公诉案件中的起诉状由人民出具。而在自诉案件中不存在立案侦查和审查起诉程序，自诉案件的刑事起诉状由当事人出具。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》
第一百七十六条 人民认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，按照审判管辖的规定，向人民提起公诉，并将案卷材料、证据移送人民。犯罪嫌疑人认罪认罚的，人民应当就主刑、附加刑、是否适用缓刑等提出量刑建议，并随案移送认罪认罚具结书等材料。
第二百一十一条，人民对于自诉案件进行审查后，按照下列情形分别处理：（一）犯罪事实清楚，有足够证据的案件，应当开庭审判；（二）缺乏罪证的自诉案件，如果自诉人提不出补充证据，应当说服自诉人撤回自诉，或者裁定驳回。自诉人经两次依法传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，按撤诉处理。法庭审理过程中，审判人员对证据有疑问，需要调查核实的，适用本法第一百九十六条的规定。
