乡镇民兵工作制度汇编

市区镇民兵整组制度为了能通过民兵组织调整工作，使民兵组织适应现役战时兵员补充和经济建设时维护社会稳定的需要，特制定本制度：

一、切实加强组织领导，把整组工作列入武装议事日程，做到工作有布置、有检查、有总结，保证整组工作的质量。民兵组织每年进行一次整组，时间为期十天左右。

二、采取多种形式对民兵干部、民兵和群众进行民兵性质、任务教育和国防教育，确保教育效果。

三、凡参加基干民兵组织的，都应符合征集新兵的政治条件，保持民兵队伍的纯洁。

四、应建立民兵的单位均建立民兵组织，没有错编、漏编现象，做到便于领导、便于活动、便于执行任务。

五、符合条件的退伍军人按规定编入基干民兵组织，基干民兵经过训练的比例符合上级的要求。

六、按照选配条件，配齐配好各级民兵干部，所配干部能胜任本职工作。

七、各种资料齐全，数据准确，保管良好。

八、参加整组教育和集结点验的民兵符合上级规定的比例。市区镇征兵工作制度认真学习征兵规定，模范遵守征兵纪律，为了扎实有效的做好征兵的各项工作，结合本镇实际，特制定本制度。

一、部署兵役登记工作，开设登记站，进行兵役登记；确定预征对象，统计上报兵员数量和预征对象。

二、成立领导机构，召开领导小组会议，研究工作，落实经费；召开征兵工作会议，总结工作，表彰先进部署任务。

三、根据市、区宣传提纲，利用各种宣传媒体，采取多种形式，广泛宣传发动，增强全防观念，增强适龄青年报名参军光荣感。

四、按市、区规定的送检时间将送检对象市、区送往征兵体检站进行体格检查；张X公布体检合格人员名单，领取合格人员政治年审表。

五、按关于征集公民服现役政治条件的规定和当年上级对政治审查工作的要求，对体检检查合格应征青年进行三级五方联审和交叉联审。张X公布双合格人员名单。政审材料和有关准备工作需于政审前完成。

六、召开会，确定定兵对象，并上报市、区征兵办，张X公布定兵人员名单。

七、对新兵进行服装和通知书发放，并明确集中、交接和运输时间，并召开好欢送会。

八、协调运输部门，搞好新兵的运送工作，确保安全无事故。

九、拟制上报工作总结和各种报表。

十、做好退兵人员家长及本人的思想工作。

十一、对入伍新兵进行跟踪调查、协助做好新兵及其家长的思想工作整治工作。

十二、加强廉政建设，坚决反对征兵工作中的不正之风。

十三、完成上级赋予的其他任务。市区镇民兵军事训练制度为了加强民兵军事训练，确保民兵队伍的军事素质，提高应对一切紧急事件的应对能力，结合本镇实际，特制定本制度。

一、按照国防法、兵役法、民兵工作条例等，根据上级武装主管部门统一部署及具体安排，依法开展民兵军事训练。

二、根据法律规定，凡是年龄符合法定条件，政治上可靠、身体健康、现实表现较好的青年，务必按规定参加民兵军事训练。

三、对拒绝兵役登记、逃避军事训练或不支持民兵军事训练工作的，按照相关文件的有关规定给予处理。(即：对其本人，取消三年内不准报考大中专学校的资格；不得入团、入党、招工招干、表彰先进；不予以办理外出误工、经商等一切证明手续。对不支持者，给予警告、记过、开除党籍、开除工职等处理。)

四、民兵在军事训练期间，必须严格按照中国人民条例、条令和训练队的规定参与训练；必须自觉服从命令、听从指挥；对规定的所训科目，必须考核合格。

五、参训民兵必须严格遵守作训队的规定，对不服从命令、不听从指挥，发生意外或出现问题的，一切后果由其自身负责。

六、民兵工作人员，在民兵军事训练工作中，必须在职在位，跟班作业。若擅离岗位、玩忽职守、不负责任造成后果的，依法追究其责任；情节严重或触犯法律的，移交司法机关严肃处理。市区镇民兵政治教育制度为了强化民兵政治教育，提高民兵队伍的政治思想水平，坚定信念，为民兵工作开展坚定思想基础，结合本镇实际，特制定本制度。

一、民兵政治指导思想。民兵必须认真学习马XX、毛XX思想、邓XX理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论，并以此为指导，坚定不移地按照中和XX、市、区的有关国防建设的重要文件精神指示，理论联系实际，勤学勤用，学用结合，不断提高自身综合素质，不断开拓进取，积极为当地经济社会全面协调发展、实现小康社会目标而努力奋斗。

二、民兵政治教育的范围和对象。按照兵役法的规定和民兵组织建设原则，只要符合法定年龄的青年，都要进行编组并开展政治教育。此外，当地中、小学生也属国防教育的对象和范围。

三、民兵政治教育的时间和内容。每季度举办一期民兵政治教育活动。内容主要包括国家法律、法规和民兵工作条例、条令、各项规章制度及党的路线、方针、和领导核心的有关军事思想理论和各种实用技术等。

四、民兵政治教育的方法。坚持以自学为主，辅导为补的原则。在具体实施中，以培训骨干、召开会议、送上门和利用广播、电视、板(墙)报、标语、专栏等形势进行宣传，从而达到教育的目的。

五、政治教育的措施和目的。高度重视民兵政治教育，将其纳入日常工作议事日程加以具体落实。通过教育致使广大民兵身体力行，率先带动广大群众争做遵纪、守法、诚信的优秀公民。

六、民兵政治教育的程序和业务培训的区分。民兵政治教育实行“三级培训，一体化”即：一是镇、负责培训，镇机关干部职工为主体的政治教育；二是镇武装部负责培训村民兵营长、教导员；三是村级负责培训民兵连、排、班干部和村民小组长及部分民兵骨干；四是村民小组长和班长负责培训辖区内的民兵和群众。市区镇民兵维护安全稳定工作方案镇辖区内有连接的重要通道粤海铁路南XX和火车站等重要目标。由于土地纠纷等历史遗留问题，不稳定因素较多。且距离市区较远，警力较为薄弱。为了能迅速、有效地应付突发事件，迅速处理社会治安事件，及时做好抢险救灾工作，维护镇的和谐稳定，保卫人民的生命财产安全，集合本镇实际，特制定以下工作方案。

一、应付突发事件方案

(一)情况设想突发事件可能来自以下四个方面：一是个别或小股持歹徒挑衅肇事，无视国法，公然抢劫国家和人民财物，杀伤我无辜群众；二是势力团伙相争，造成火拼，祸及无辜群众；三是少数武装，借机制造事端，进行恐怖活动，企图破坏我社会稳定，造成重大政治影响；四是少数境外敌特分子或人员，携潜入国内，制造事端。

(二)任务和决心应镇要求或上级指令准确、及时地指挥海上反水雷分队和舰船机动修理分队快速有效地制止不法分子的非法活动，尽量减少各种不良影响，坚决维护地区的社会稳定，保护国家和人民生命财产安全。

(三)组织指挥镇武装部作战室成立指挥所，镇担任总指挥，武装担任副总指挥，直接指挥海上反水雷分队和舰船机动修理分队，执行上级赋予的应付突发事件任务。

(四)兵力编成和任务区分

1、应付个别持歹徒挑衅肇事时，海上反水雷分队派出一区队带领1号船9人，携带装备及弹药，统一着迷彩服，戴钢盔，民兵干部携带手，民兵携带轻型冲锋，并携带狙击步1支，共携带54式手弹0发(民兵干部40发，民兵每人60发)，狙击步弹10发，对讲机2部。指挥车1台。主要任务：包围、控制现场，防上事端扩大化，及时向基本指挥所汇报歹徒活动情况，并按指挥所有制的指示，及时处理各种情况。

2、应付小股(5人以下)持歹徒挑衅肇事时，海上反水雷分队派出民兵干部4人，副队长和二区队队长带领二区队20人，司机1人。携带装备及弹药：统一着迷彩服，戴钢盔，民兵干部携带手，手弹每人16发，民兵携带56式半自动步，步弹每人120发，对讲机5部，2W电台1部，运输车1台，镇武装部负责指挥，主要任务：包围、控制现场，防止事件扩大化，及时向指挥所汇报歹徒活动情况，并按指挥所的指示，及时处理各种情况。

3、应付小股(5人以上)持歹徒挑衅肇事、小股制造事端或团伙大规模火拼时，海上反水雷分队三区队全体人员出动。携带弹药有装备：统一着迷彩服，戴钢盔，民兵干部携带手，手弹每人16发，民兵携带56式半自动步，步弹每人60发，对讲机8部，2W电台1部，运输车2台。由镇武装负责统一指挥。主要任务：包围、控制现场，防止事件扩大化，及时向指挥所汇报歹徒挑衅肇事情况，并按指挥所的指示，及时处理各种情况。

(五)对各种情况的处置

1、当接到上级的预先号令时：根据事件的性质，迅速收拢人员，准备武器装备及弹药，按要求作好出动准备。并及时做好民兵的动员和各种保障的准备工作。结合通报情况的实际制定相应的战斗行动编组、简易信号通信等预案。加强干部值班，时刻保持人员、车辆在位，保证一声令下能立即出动。

2、当突发事件影响的范围较小时。应迅速到达现场，仔细勘察现场情况，迅速占领作战位置，密切注视不法分子动向，控制事端的发展，力求缩小事件影响。

3、制止歹徒打、砸、抢、烧、杀、炸等犯罪行为时：一是迅速组织力量包围现场，制止事态的进一步发展，并及时向指挥所报告情况；二是强令犯罪分子立即中止犯罪活动，情况紧急，人民的生命和国家财产遭受严重威胁时，可采取一切果断措施予以处置；三是做好对犯罪分子及现场的录像、照相等取证工作。

4、当歹徒劫持人质并以武力相威胁，向我提出无理要求时：及时向指挥所报告情况，并尽量拖延时间，做好武力解决问题的各项准备，加强宣传、说教力度，制止其伤害人质。向上级报告有关情况及作战预案，经上级批准后，解救被歹徒劫持的人员；在保障人民生命财产安全的前提下，采取积极果断的措施，以武力迫使歹徒屈服，必要时，可当场击毙之。

5、当制造事端，将对社会财产带来重大损失，对人民生命产生重大威胁时：立即包围现场，严词劝阻，同时武力制止行动，积极解除的武力，必要时应依法果断地使用武器将其击毙，防止事端的进一步扩大化，并保护好现场，将有关情况报告上级。

6、当企图逃离现场时：应集中力量，加强追击拦截，必要时，以武力将其制服，并押送机关进行处理。

(六)各种保障

1、通信保障：区保障对讲机5部。各战斗小组之成主要以手持对讲机沟通联络。信(记)号按具体情况进行规定。

2、车辆保障：由镇自行解决。

二、维护社会治安方案

(一)情况设想根据当前的国际、国内形势，今后一个时期内，危及本镇社会稳定的因素可能有三种情况：一是境内、外功分子置我再三申明、劝阻于不顾，在本镇四处串联，非法集会，企图造成重大政治影响；二是别有用心的敌对分子，利用、宗教信仰等问题，造谣惑众，聚集，攻击我党的路线、方针、，并冲击我党政机关等重要目标；三是不法分子利用村民土地纠纷激化矛盾引发大规模械斗，造成重大治安事件。上述情况未能有效控制，引发社会秩序混乱。

(二)任务和决心武装部奉命配合门维护本镇的社会治安秩序，维护社会的安全稳定，快速有效地制止一切非法活动，尽量减少各种不良影响。主要任务是：组织民兵加强自身的防卫；增强重要目标的警卫力量；以积极的行动协助门打击各种刑事犯罪活动；组织民兵进行巡逻和其它维护社会治安行动；执行应急机动任务等。镇武装部决心：全力配合门行动，集中主要兵力，采取分片包干、定点定位，就地就近的方法执行任务。以一部兵力执行应急机动任务，确保维护社会治安任务的完成。

(三)组织指挥由镇、镇、镇武装部成立联合指挥部，镇担任总指挥、镇长与武装任副总指挥，统一指挥协调、、民兵和群众治安防范组织的行动。镇武装部直接指挥所属基干民兵的行动，执行联合指挥部赋予的治安任务。联合指挥部开设于武装部作战室内。

(四)兵力编成和任务区分海上反水雷分队人，携带冲锋3支，子弹270发，盾牌及警棍30套，催泪弹200发。具体由镇武装部负责配发。

1、新海村民兵95人，组成第一应急分队，由民兵营长任队长，集合地点在新海工作站，随时准备沿公路进入火车站及南XX附近，协助粤海铁路处维护社会治安。

2、荣XX村民兵95人，组成第二应急分队，由荣XX村委会民兵营长任队长，集合地点荣XX村委会，随时准备沿公路进至镇附近，协助镇派出所维护社会治安。

3、丰仍村委会民兵48人，组成第三应急分队，由丰仍村委会民兵营长任队长，集合地点丰仍村委会，随时准备进至丰仍市场附近，协助镇派出所维护社会治安。

4、镇基干民兵8人，荣XX寮村、拔南XX、长德村、博养村、龙头村、祥堂村、新和村民兵共419人，组成镇民兵应急机动分队，由镇武装任队长，配置在各村委会及镇，担负全镇应急机动任务。

(五)对各种情况的处置

1、当接到上级的预先号令时。根据事件的性质，迅速收拢人员，准备武器装备及弹药，按要求作好出动准备。并及时做好动员和各种保障的准备工作。加强值班，时刻保持人员、车辆在位，保证一声令下能立即出动。

2、当遇到人群拦阻，阻止我向预定地域开进时。应迅速查明人群的规模和拦阻手段以及可供绕行的道路；制止人群接近车队，严防被人群分割队形；同时应进行宣传、劝告、疏导群众离开；对无视劝告者发出警告，令其在限定的时间内离开；警告无效时，使用警棍、催泪弹等强行驱散，并护卫车队继续前进。

3、驱散非法、集会时。驱散前，应首先封锁行动地域。驱散时机通常选择在非法、集会人群刚开始聚集，规模不大；人群精神体力疲惫，组织松懈；夜间围观人员少，疏散道路通畅等时机。按照封锁隔离、宣传疏导、法律警告、使用防暴器材和兵力强行驱散的顺序进行，定下驱散决心后，应及时查明人群的情况和地形特点，确定驱散部署和队形，力求速成战速决，一举达成驱散目的。

4、制止暴徒打、砸、抢等犯罪行为时。根据情节的轻重可采取以下三种措施：一是迅速组织力量包围现场，并向上级报告；二是强令犯罪分子立即中止犯罪活动；三是多路出击，抓获犯罪分子并扭送门。

5、制止冲击重要目标时。当人群企图冲击我第一拦阻线时，防守该线的分队对冲击人群进行宣传、劝其离开，并警告其不得继续冲击目标；当人群冲击我第二拦阻线时，防守该线的分队应再次向其发出严厉警告，令其停止冲击并迅速撤离，指出冲击警卫目标是违法行为，应立即离开。如不听劝，强行冲越时，应使用装备器材或催泪弹等强行将其驱逐，防守第一拦阻线的分队应采取各种措施，分割驱散后续人员并将其为首分子抓获，对以暴力进行反抗者，可采取强行处置。当暴徒向保卫目标投掷爆炸物或者纵火时，应采取果断措施坚决制止，并迅速组织灭火和抓捕暴徒，必要时应以机动分队增强薄弱部位的守卫力量。

6、围歼逃犯时。当有犯罪分子逃离时，应立即命令适当兵力追击，同时命令逃犯逃离方向的封锁分队及行动分队进行拦截，务求将其捕歼于任务地域内，并将其押送门。

(六)各种保障

1、通信保障：固定电话1部，对讲机8部。当情况允许时，可利用移动电话进行通信。指挥部与分队之间主要以对讲机通信为主，对讲机保障由区负责保障。

2、器材保障：基干民兵所需器材由区人武部负责解决。

3、车辆保障：由镇里自行解决。

三、抢险救灾方案

(一)情况设想本镇的洪涝灾害可能来自以下两个方面：一是受强热带风暴影响，区连日普降大暴雨，本镇荣山、长德村委员会等低洼地段发生洪水灾害；二是台风在附近地区登陆或台风经过琼州海峡，本镇受台风影响严重，潮位不断升高，发生风暴潮灾害。

(二)决心和任务积极与区“三防办”指挥部联系，做好抗洪救灾的各项准备工作，确保国家和人民群众生命财产的安全。主要任务：一是搞好抗灾临战前的宣传教育；二是指挥协调辖区的基干民兵和普通民兵直接参加抢险救灾。

(三)组织指挥成立抢险救灾指挥所，在镇武装部作战室开设，镇长任总指挥，武装为副总指挥，组织委员、宣传委员、党政综合办公室主任、团镇委、武装部干事为指挥所成员。

(四)抢险救灾的重点地段及兵力分配

1、长城堵海工程：位于澄迈县老城XX附近，属中型水库，该水库一旦发生垮坝险情，将危及农田和菜田1.3亩、人口2.5万人，防洪抢险任务由镇基干民兵7人、丰仍村委会民兵48人和拔南村民兵60人担任。携带铁铲50把，镐头60把，并由区人武部和区“三防办”联合保障编织袋、木桩一批。

2、长德段大排涝堤坝。位于长德村辖区内，坝长2500米，主要预防发生坝垮缺口，保护堤坝两旁农田。防坝任务由长德村委会民兵77人担任，携带铁铲40把，镐头20把，编织袋1000个。

3、荣山、博养段大排涝堤坝。位于荣XX辖区内，坝长1500米；博养村辖区内，坝长2000米。主要预防发生坝垮缺口，保护堤坝两旁农田和菜田、养殖场，以及荣XX人民群众财产的安全。主要任务由荣XX民兵95人、博养村民兵60人担任，携带铁铲100把，镐头40把。

4、湃就水库。位于儒宗村以南，是本镇备旱水库，当出现险情时，将危及全镇人民的生命财产安全。主要任务由新和村民兵48人担任，携带铁铲50把，镐头30把，编织袋800个。

5、拔南村：位于大排涝渠道下游。主要预防发生坝垮缺口，保护堤坝两旁农田和菜田、养殖场，以及拔南村人民群众财产的安全。主要任务由拔南村村民兵60人担任，携带铁铲40把，镐头20把，编织袋850个。

6、荣XX、新XX：现有出海捕渔船只415艘，受海潮入浸的新XX堤长2.5公里，一旦发生险情，渔船的抢救和转移工作由镇组织指挥，主要任务由海军海上布雷分队一排、三排迅速转移渔船进入避风港。

(五)对各种情况处置

1、接到上级抢险救灾的预先号令时：各分队迅速收拢人员，准备物资器材，按要求做好出动准备，及时做好动员和各种保障工作；根据灾情作出简要的行动预案。加强干部值班，时刻保持人员，车辆在位，保证一声令下能立即出动。

2、洪水或风暴潮严重危及防堤坝安全时：应以护堤为主，争取最大限度地保证堤坝的安全。一是按照预定分工不变，突出重点堤段，加固堤坝；二是加强对堤坝的巡查，及时发现并防止各种险情；三是逐步转移围区内的群众和物资。

3、当堤围发生决口，部分地区被淹时：机动兵力应及时投入抢险，集中兵力重点堵决口，并以部分兵力组织被淹区的群众迅速转移，重要的交通要道被淹后，应组织专门的人员组织救护小组，保证被淹群众及时转移，同时，加强对被淹区的搜救工作，确保人民生命、财产的安全。

4、抢救被淹群众时：各抢险救灾分队应及时成立救生组织，分组，分片负责排查，及时发现并转移被淹群众；当被淹群众较多时，应按照先老人和小孩分批转移，不可超载，以防不测。

5、抢救被淹重要物资及装备时：重要物资及装备应提前转移，若决口较早来不及转移时，应组织专门力量，并指定责任心强的干部负责转移工作，同时要派出适当的警卫分队做好防护及警卫工作。

6、抢救遇险船只和人员时：迅速组织海军海上布雷分队及机动兵力的部分兵力，登陆艇及巡逻艇进行抢救，具体由海军海上布雷分队连长负责指挥，按照先抢救人员后抢救物资的原则，重点抢救遇险人员。

(六)各种保障

1、通信保障：基本指挥所与区人武部、区“三防办”指挥部、参加救灾的分队沟通对讲机联络。必要时可借用通信网络进行通信，保障通信不间断。

2、物资器材保障：镇武装部储备铁铲200把，锄头130把，锯子10把，雨衣100件，帐篷10顶，物资器材平时统一存放在镇武装部器材仓库；镇防汛中心准备编织袋一批。机动兵力器材保障由区人武部负责保障。

3、其它器材由镇负责解决。-16